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燃油经济性政策

随着汽车保有量的增多,汽车消耗的石油占石油需求总星的比重也越来越大。以美国为代表的各个汽车工业国已充分注意到了降低汽车油耗的重要性,制定了各具特色的汽车油耗标准。当前,降低汽车油耗还具有一个重要意义,汽车油耗下降,CO2排放就随之降低,这对于各个工业化国家实现《京都议定书》所要求的降低温室气休排放的指标很有帮助。近年来,找国的汽车保有量持续快速地增加,交通所消耗的石油量在石油总消耗量中所占的比例也不断上升,面对目前复杂而紧张的国际能源形势,提高我国汽车的燃油经济性,减少对进口石油的依赖性也是我国的当务之急,为了改善能源安全形势,我国相应地也制定了汽车油耗标准。

1美国汽车燃料经济性法规

美国对石油进口的依赖性很强,每年要消耗世界上1/4的石油。为降低汽车油耗,美国国会指定美国交通部负责制定企业平均燃油经济性(Corporate AverageFuel Economy,CAFE)标准。交通部又将建立CAFE标准的任务,委托给美国国家公路交通安全管理委员会。国家公路交通安全管理委员会负责建立和修正CAFE标准,颁布CAFE相关的规定、定义和报告,考虑小产量厂家提出的免于CAFE标准考核的诉求,并为它们建立另外的标准,执行燃油经济性标准和相关法规等涉及各个方面的事务。
  20世纪70年代中东战争以后,为应对石油禁运危机,英国在1975年制定了《能源政策保护法与机动车成本节约法》,并相应地颁布了轻型汽车燃料经济性法规,采用CAFE作为考核指标,单位为mpg(英里/加仑)。该法规的实施,使轿车CAFE从l978年的18mpg提高到l985午的27.5mpg,轻型卡车从1979年的17.2mpg(4×2)、15.8mpg(4×4)提高到1985年的20.5mpg(4×2)、18.9mpg(4×4)。因为美国人喜欢用大车,法规的主导思路和作用是减小发动机排量,减轻汽车重量。小型化使轿车CAFE提高50%,轻型卡车提局20%,达不到规定的CAFE要求,将予以罚款,罚款额为:差1mpg罚0.5美元再乘以总产量。至1983年,全国制造厂共付罚款6.18亿美元。
  1986年以后,石油危机缓和,轿车CAFE标准有所下降,20世纪90年代又感到有必要进一步立法,减少耗油量,用新的CAFE指标来要求。政府先后提出7项立法提案,但争议很大。结果,轿车CAFE标准仍保持在27.5mpg,轻卡CA-FE从1991年到1996年稍稍增加到20.7mpg。
  2003年重新规定继续提高轻卡CAFE:2005年为21.0mpg,2006年为21.6mpg,2007年为22.2mpg。使用代用燃料的双燃料车,1993~2004年CAFE增加1.2mpg,此后继续扩展4年。关于混合型电动车,PNGV(新一代汽车伙伴计划)意图使CA—FE达到80mpg,但因价格等因素而夭折,大量生产和使用尚需时日。
  2006年3月29日美国发布轻型卡车燃料经济性新法规,同时制定报告、各方面影响分析从环境评估。新法规对原CAFE方案进行了改革,更加注重经济平衡,其设定的指标保证成本相当于化统方案,而净效益最大,经济可行性良好。
  2008~2010年制造商可以选择己改革的CAFE法规或者仍用传统的CAFE法规,但到2011年,所有的制造商均要符合新法规。预计4年中可累计节油100多亿加仑,若油价为2~2.4美元/加仑(2006年油价已涨至3.3美元/加仑),其节油的效益约等于增高的成本。4年以后,产品将继续节省燃油。

2日本的汽车燃油经济性标准

自1979年,日本以法律形式颁布了《能源合理消耗法》、《关于确定机动车能源利用率的省令》等一系列法律文件,这些文件规定了汽车油耗的测试循环和限值。
  日本政府也采用按车辆整备质量分段的办法规定汽车油耗的限值。当前共分6个质量段,每个质量段内的油耗限值见表5—3,测耗的单位为km/L。
  日本政府1999年3月颁布的《制造者等关于改善乘用车性能的准则》第2号公告和《制造者等关于改善货车性能的准则》第3号公告,提出了日本在2005年、2010 年油耗限值的要求。

3中国的汽车燃油经济性政策

2002年,我国的汽出保有量为2070万辆,同时我国原油产量为1.6亿吨,近口石油则超过7200万吨,汽车的燃油消耗量分别占我国汽油和柴油的87%和21%。2004年我国汽车产量突破500万辆,达到5l0万辆以上。预计到2010年,找国汽车保有量将超过6000万辆。汽车产量和保有量的大幅增加,使得汽车消耗的燃油量与日俱增,汽车每天消耗的燃油量数目惊人,我国的能源供给形势不容乐观。所以在发展汽车产业的同时,提高汽车的燃油经济性,减少石油资源的消耗,降低我国对进口石油的依赖性,已刻不容缓。
  我国从20世纪80年代初就开始了制定汽车油耗标准的工作,制定了测量汽车油耗的试验方法,颁布了各类车辆的行业性燃油消耗限值。但是,由于这些标准是推荐性标准或行业标准,没有强制性,所以没有起到降低汽车油耗的作用。
  2004年10月,我国发布了第一个旨在控制汽车油耗、节约石油能源的强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》,该标准按照整车整备质量对乘用车燃料消耗量的限值提出了要求。该标准所限定的车型为最大设计总质量不超过3500kg,最大设计车速大干或等于50km/h的乘用车。该标准将分两个阶段实施。对于新开发车型,第一阶段的执行日期为200 5年7月1日,第二阶段的执行日期为2008年1月1日,正在生产的车型分别比新开发车推迟一年实施,未达标准的车辆将被禁止生产和销售。对于燃烧气体燃料和醇类燃料的乘用车不在标准限制之列,该政策的出台主要是针对不断增加的汽车总耗油量的问题,以缓解我国的能源压力。
  2003年,我国车用燃油消耗7000万吨,相当于全年中国石油消费总量的1/3,《乘用车燃料消耗限值》的实施减少了因汽车制造不注意节能所造成的能源浪费,该标准实施后,现有汽车油耗水平将降低5%~10%。下一步,我国还将对轻型商用车、混合动力客车(3.5t以上)等制定燃料限值标准,逐步建立和完善适应节约型社会的汽车燃油经济性标准体系。
  《乘用车燃料消耗量限值》(GB l9578—2004)的公布,是我国在改善汽车燃油经济性、控制汽车消耗燃油总量方而迈出的第一步,是我国应对汽车社会的能源问题所采取的重要对策。

4欧洲的汽车油耗法规

欧洲采用的是市场竞争体制,到目前为止,并没有制定强制性的油耗标准。虽然,1980年当时的欧洲经济共同休(EEC)颁布了关于燃油消耗量的指令80/1268/EEC,后经多次修改,现法规名称为《关于机动车的二氧化碳排放和燃油消耗量》,其中没有油耗限值,只有试验方法。由于欧洲油价远高于美国,约为美国的3倍,因此目前政府只要每年公布各车型的实测油耗值,就可以引导用户的购买意向。高油耗的车型不具备竞争力,自然会被淘汰。
  欧洲通过征收高额燃油税提高油价来控制燃油消耗量,这不仅控制了汽车的油耗,而且政府可获得大量税收,以用作改善公众交通设施的社会基金。
  欧洲现在已将汽车的CO2排放和燃油消耗量结合起来考虑,根据欧盟委员会和欧洲汽车制造商协会的协议,欧洲汽车制造商将在2008年,将总质量不大于25t的客用车的CO2平均排放量降至140g/km,这相当于汽车的百公里油耗要降至5.8L。
  欧洲的燃油消耗量的测定也是结合排放测试进行的,油耗的测量方法随排放的测量方法变化而变化,也即按照欧洲轻型汽车的排放测试方法,测量每种车型的废气排放,按照燃油中的碳原子数和排气中的碳原子数相等的碳平衡原理,根据排气小的HC、CO和CO2的排放量来计算汽车的燃油消耗量。

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