全国推广3000-5000辆混合动力客车的补贴究竟如何落实?这是目前全国十几家客车企业最为着急的问题。
3月6日，一位不愿具名的客车企业负责人告诉记者：“去年年底四部委开始在全国范围内推广混合动力客车，并举行公开招标，对中标企业销售混合动力客车予以补贴。但三个月过去了，补贴细则仍未出台，现在补贴款全是我们车企在垫付。”
他苦笑着说：“我们像无头苍蝇一样，四处询问，却无人能回答。”
宇通混合动力公交车
一纸政策拉动混动客车销量
该负责人所说的在全国范围内推广混合动力客车指的是去年8月6日，由财政部、科技部、工信部和发改委联合下达的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》(下称《通知》)。
《通知》提到，“将混合动力公交客车(包括插电式混合动力客车)推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。”
《通知》还指出，“本次扩大推广将采取集中招标方式，选择一批节能减排效果显著、性能稳定的混合动力公交客车产品，由中标企业在非试点城市内进行推广。中央财政对相关单位购买混合动力公交客车给予一次性定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买单位。同时，将采取总量控制的方式，推广目标为3000-5000辆，四部委将根据市场推广情况明确截止时间。”
2012年12月17日，北京支点国际投资有限公司举行“财政补贴混合动力公交客车示范推广项目”公开招标，24家参与投标的客车企业，17家中标。这意味着全国有17家客车企业能在“3000-5000辆混合动力客车”范围内，享受到补贴。
该《通知》对于混合动力客车市场的影响非常明显，加速了节能与新能源客车的推广。天津松正作为混合动力客车系统生产厂家，自《通知》下发后，接到的订单中有三分之一来自非试点城市。该公司一位负责人对记者说：“非试点城市从不购买混合动力客车，变成了优先采购混合动力客车。”
对于混合动力客车市场增长感受更为强烈的还是客车企业。一位宇通客车负责人告诉记者：“今年的订单数已经超过了千辆，其中一半来自非试点城市。”
在推广节能和新能源汽车的“十城千辆”工程收官之后，新的试点政策未出台的“政策空缺期”内，全国范围内推广混合动力客车坚定了企业发展新能源汽车的决心，但由于细则未出台，好政策却让企业境地尴尬。
细则未出 企业陷窘境
“《通知》提到的由‘生产企业在销售时兑付给购买单位’，意味着由车企先行垫付。但是对于车辆总数如何统计、企业如何申报、需要准备哪些申报材料、补贴如何下发等具体操作细节该文件中并未明确，因此补贴至今未拿到，垫付的巨额资金对于企业来说压力很大。”上述负责人无奈地表示。
记者就此问题联系到发改委一位相关负责人，该负责人表示此事由财政部牵头，应询问财政部。但记者在财政部相关负责人处，仍未得到明确答复。
“此次将混合动力客车试点范围扩大到非试点城市，这对于客车企业来说是极大的利好消息，也有利于打破试点城市地方垄断、加速混合动力客车的推广。”重庆恒通电动客车副总经理田野接受记者采访时说。
作为中标车企，从招标结束至今，恒通客车已经在两个非试点城市卖车了55辆混合动力客车，但田野告诉记者：“由于补贴细则没出，恒通已经垫付了55辆车的补贴。”如果按照每辆车42万元的补贴，总额超过2000万元。“由于垫资额巨大，后面很多订单都不敢再接了。”
宇通客车在中标后销售的混合动力客车要远远多于恒通，但销售越多也意味着垫资金额越大。上述宇通客车相关负责人介绍，宇通需垫付近500辆混合动力客车补贴。
该负责人说：“此前在示范城市内销售新能源汽车，一般由示范运营小组办公室统一统计，上报后财政部会将补贴款项下拨到地方财政局，再拨到厂家。但这些销往非试点城市的混合动力客车，我们不清楚如何申请。”
据他透露，销量较大的非试点城市，销量已经破百。“在温州售出了110辆。但我们能做的只是先将补贴垫付，开好票据，做好统计，等待补贴下发。”
今年混合动力客车销量仅次于宇通的厦门金旅，也已经销售了500余辆。该公司一位负责人向记者坦言：“市场竞争很激烈，虽然补贴细则未出，但订单还是得接。作为企业来说，冒的风险非常大，因为垫付的金额相当于车价的50%。”
另外，记者获悉，亚星客车已经签订了90多辆的销售订单，中通客车也销售了十多辆。中通客车相关负责人表示希望补贴细则尽快出台，“细则未出台，不敢接太多订单”。
通过多方了解，至《通知》下发，全国中标的17家客车企业，已经售出的混合动力客车总量在2400-2600辆左右。但据一位知情人士透露，相关政府部门目前无人统计销量，而超过3000-5000辆销量的混合动力客车，具体补贴从何时开始，也无人能给出答案。
“销量一天天在增加，企业却越来越茫然。”上述金旅客车负责人如是说。
