紧随着国务院刚刚公布5年内要逐步在全国升级空气质量规划，9月23日，国家发展改革委即印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策。其中，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

中石油中石化无法承担改造成本

发改委和成本调查机构调研了数月，最终确定了这次的涨价幅度。发改委表示会同财政部和地方相关部门对中石油、中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本进行了全面调查与审核后，根成本审核结果，考虑炼厂消化部分成本因素后，确定出台的合理标准。

新闻发布会上，发改委价格司负责人表示：“企业设备升级改造成本很大，让企业完全消化掉不可能。而之于前也有媒体提出，是不是政府出钱承担，我们认为也不合理，毕竟13亿人里有车的是少数。污染者付费，多用油的多承担，这是最后确定的原则。”

消费者承担绝大部分油品升级成本

以全国平均水平来看，消费者承担了百分之七八十上涨的成本，企业自己消化百分之二三十。所公布的每吨290-370元，170-160元汽柴油上升价格已是扣除企业承担部分，完全由消费者承担的价格成本。

中央财政只针对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴；对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。

各地升级调价时间不一

全国油品价格并不会立即全面提高。国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。

发改委表示，价格政策的操作方式是“统一公布，分散实施”。具体操作交给地方，由各地结合当地实际，可以省为单位，也可以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按国家规定的加价标准出台当地的加价政策。