刻不容缓 小学生校车急需“国标”化

除了安全性能之外，校车还需要有统一的标识，让其它社会车辆司机一眼就能认出它来

10月14日，云南交警巡逻中队李警官在白龙路对车牌号为云A6XXX2的盘龙区博英学校校车例行检查时，发现该辆核定载客19人的中型客车，实际载有47人，其中44名该校小学生，2名教师，超载147%！当天下午3点25分，长沙市万家丽路板塘小区前的路口，一辆白色面包车和一辆轿车迎面相撞，面包车司机直接飞出车外，车内的8名孩子幸未受伤，但是吓得哇哇大哭，目击者推测这辆白色面包车是一辆改装的幼儿园校车。

各国对于校车安全都有着严格的规定和相应保障措施，为制止校车违章行驶和减少学生乘车安全风险，黎巴嫩内部治安部队司令里菲10月13日就发布命令，黎巴嫩公立和私立学校校车都必须配备安全员，根据规定，中小学生乘坐的校车必须要有校方指派的保安员陪同。校车严禁超载，中间过道必须保持通畅，以便学生无障碍通行。

其实早在2010年7月1日，我国首部强制性校车安全国家标准《专用小学生校车安全技术条件》就已经正式颁布，对专用校车安全标准进行了详细而明确的强制性规定，成为中国校车发展进程中的标志性节点。向“国标”看齐，不可能“毕其功于一役”，需要各级各部门常抓不懈，笔者建议，应重点抓好四个关键环节。

严格制度

向“国标”看齐，要严格制度管理。建议各地在认真执行国家《专用小学生校车安全技术条件》的基础上，深入基层，深入一线，统筹考虑当地经济社会发展情况和校车工作基础，研究出台具有可操作性的中小学校车管理实施意见。一是要摸清底数。制定实施意见和操作细则不能“一刀切”，要本着“安全第一、因地制宜”的原则，区分省级城市、中等城市、县城、镇村几个层次，进行拉网式检查，详细了解掌握各地校车的数量、运行时间、行驶线路等情况，并建立基础台账。二是要联合行动。建议成立由各级政府牵头，安监、教育、公安、交通、财政等有关职能部门组成的校车安全整治工作领导小组，建立校车安全管理联席会议制度，密切配合，齐抓共管，依法严厉打击“黑校车”。三是要规范管理。建议借鉴推广济南、哈尔滨等地的先进做法和成功经验，由交警、交通部门将审验合格的校车统一喷涂外观标识或张贴校车标牌，定期对校车的安全管理工作进行监督检查，发现问题，限期整改，整改不到位决不允许上路。各级交警、交通部门应加强对校车行驶路线的合理规划和巡逻管控，学校附近道路要科学设置测速点、减速带，保证学校周边的交通秩序。在日常执法检查过程中，带有校车标识的车辆享有优先通行权，保障校车出行畅通。

加强宣教

向“国标”看齐，要加强宣传教育。中小学生的出行安全牵动着家长、学校和社会各界的神经，要确保校车安全运行，必须增强各层面的安全防范意识。建议开展形式多样、扎实有效的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。各中小学校应将学生交通安全教育纳入日常课程，邀请有关职能部门定期举行交通安全知识讲座，教育学生拒乘“三无”车辆，遵守校车各项管理规定，切实增强学生的交通安全意识。对于学生家长，可以采取家长会、家访、发送短信、致学生家长一封信等有效形式，结合具体案例，提高家长安全防范意识，主动让孩子乘坐经交警、交通部门审验合格、贴有校车统一标识的专用营运车辆。交警、交通部门应对校车驾驶人员的选择进行严格把关，定期组织校车驾驶人员进行业务和技能培训，开展专题教育，将安全营运、应急处置、消防安全等方面作为重点宣讲内容。

落实责任

向“国标”看齐，要落实包保责任。各级政府和有关职能部门要严格落实包保责任制，建立健全确保校车安全高效运行的长效机制。建议像考核经济社会发展那样考核校车安全，严格落实“安全责任追究制”和校车安全“一票否决制”。对交通部门审验合格的车辆，各学校应严格落实教师带班和护导制度，从学生下车到校、离校到上车，学校必须安排专门教师进行全程监督、管护，学校与家长之间签订安全责任书，进一步明确责任义务。交警、交通部门应探索建立“一校一警”执勤模式和“交通安全联络员”制度，加强对校车的安全管理。交警、交通、安监等部门应通过网站、微博、手机短信、报纸、地方电视台等多种渠道，开设校车违法违规监督和投诉举报电话，同时在每辆校车车厢内的显著位置予以公示，实现校车安全监督的无缝覆盖。

政策补贴

向“国标”看齐，要赋予优惠政策。近年来，国家先后制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发〔2011〕22号），明确提出要加大财政教育投入力度。

以湖北省公安县为例，该县共有各类学校107所，就读学生75000人，90%的学校位于国省道及县、乡道边。

以前该县校车与实际需求差距较大，60%以上学生上学放学选择家长接送、步行或乘坐其它交通工具，包括不具备接送能力的摩托车、低速汽车等，形成交通安全高危人群，不安全因素较大，为交通安全管理带来一定难度。当地政府的做法是，新购置校车每个座位按1500元发补贴，公安县政府共投入600万元，帮助该县中小学校及幼儿园购置新校车。

8月24日，教育部在包括山东省威海市和滨州市无棣县等六个地区，率先开展中小学校车运营管理试点工作。建议各地要用足用好各级政策，加大扶持力度，促进校车规范、有序、健康发展。坚持“政府引导、市场运作”的原则，加大校车安全管理专项投入，对符合条件的车辆，办理手续时，减免相关费用，降低校车营运成本。鼓励保险公司为校车承保各类商业保险，降低保费，提高理赔比例。制定完善有针对性的政策措施，对校车、校车运营公司和乘坐校车上学、放学的学生进行适当补贴。