近日，河南、广东、河北、青海、贵州和江西六省不约而同地把购买轻型货车补贴纳入各自的2016年政府工作规 划中。其中，有部分省份直接在政府工作报告中明确指出，要实施轻型货车下乡补贴政策。业内人士称，此举很可能是继全国范围内减半征收小型乘用车购置税后， 实施新一轮刺激政策的铺垫。

轻卡销量持续下滑

“近几年轻卡的销量并不好。”四川华松汽车销售服务有限公司总经理王雪松在接受本报记者采访时表示，“根据我 们的销售统计，今年1~2月轻卡销量是同比下降的。”据介绍，王雪松曾对成都地区的轻卡市场做过调研。从调查结果来看，各大品牌的轻卡销售基本处于下滑状 态。不止成都地区，开瑞绿卡销售公司安徽区域大区经理王长壮也表示，今年轻卡的销量只能勉强与去年同期持平。

根据中国汽车工业协会公布的数据显示，“十二五”（2011-2015年）期间，国内轻卡市场总销量从 2011年的188万辆下降到2015年的155.9万辆，下滑幅度达25.6%。虽然这期间轻卡企业的数量始终维持在40家，但一部分销量过低的企业， 如精功镇江、新福达、三环特种车的轻卡，或已淡出市场。“十二五”期间，由于我国汽车排放标准全面升级，以及物流运输业的发展，经济型低端轻卡市场需求逐 步萎缩，中端和高端轻卡市场份额扩大。正如全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树所说，轻型货车下乡补贴，也是为了促进农村地区货车的升级换代，低端轻卡 市场空间受到进一步压缩。

据中汽协产销统计数据，今年1月轻型货车完成生产12.04万辆，环比下降16.89%，同比下降 9.61%，累计下降9.61%。轻型卡车（含非完整车辆）市场2016年以下降9.61%开局，是1月份行情最差的细分市场车型。到了2月份，轻型货车 完成销售9.34万辆，环比下降22.43%，同比增长1.31%，累计下降5.54%。虽然较1月份行情有所好转，但销量也不乐观。

轻型货车产销数据的负增长，除了与经济大环境进入新常态、物流需求总量趋稳有关外，还有一个重要的原因是，与排放标准升级、轻卡排放水平提升带来的成本增加有关。这让一部分有需求但对价格敏感的用户望而却步，他们处在观望、等待、徘徊的状态中。

补贴写入政府工作报告

2016年作为“十三五”的开局之年，从前两个月的市场情况来看，轻型卡车市场受国家宏观经济“结构性减速”影响，市场仍然低迷。随着中国卡车市场进入微增长阶段，轻卡车企需要深入挖掘后市场，开拓新的增长点。

面对国内经济发展的新常态，如何提振经济、扩大需求，成为各地政府考量的重点，深挖农村市场成为一些省份关注的焦点。

在各省公布的政府工作报告及2016年工作重点的文件中，河南和广东两省明确提出要“落实轻型货车下乡政 策”；河北省表述为“启动新一轮汽车下乡政策”；青海省是“启动皮卡等轻型货车下乡政策”；贵州为“研究启动皮卡等轻型货车下乡政策”；江西则表示“推动 皮卡等新型货车下乡”。虽然在具体表述方面，各省措辞有区别，但核心都是逐步实施轻型货车下乡补贴。

早在2009年1月4日，国务院在公布的《汽车行业调整振兴规划》 中就提出“汽车下乡”的惠农政策。这既是 实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施，并在2010年初，把汽车下乡的政策延长到当年年底。在这一政策出台时，中国汽车技术研究 中心首席专家黄永和曾表示：“这一措施有效推动汽车下乡，对促进农村交通工具更新换代、改善农村汽车消费结构，拉动农村消费都具有重要意义。新政策的出 台，有望延续这种作用。”

补贴能否落实是关键

“2009年的汽车下乡补贴中，在车辆销售方面有直接体现。而轻型货车下乡补贴，针对的是我国广大的农村市 场，必然会带来很大促进作用。但关键还要看政策的执行力度：第一，车辆补贴款能不能实实在在落实到农民手中，钱款发放是不是及时。在2009年的汽车下乡 中，曾出现地方乡镇政府‘吃拿卡要’的现象，农民并未拿到补贴款。第二，补贴额度的界定，如果补贴额度过小，就不会起到大的刺激作用。”王雪松表示。

对于最终政策的制定，中国汽车工业协会专家谭秀卿也有一定程度的担忧。他认为，依靠补贴来刺激汽车的产销，还是要慎重。

在以往的汽车下乡政策中，由于购买汽车牵涉的部门较多，存在手续繁琐、购买产品单一、申请补贴困难等情况。而 且，由于一些地方政府的工作作风拖沓，农民找相关主管部门办事难现象时有发生，进而导致了一系列的问题。如何杜绝此类现象再次发生，制定切实可行的轻型货 车下乡补贴政策，是政策制定者要解决的问题。