高速公路客运是指营运线路主要里程通过高速公路的班车、包车和旅游客运。其中主要里程是指高速公路行驶里程占全部里程的50％以上。

1．高速公路发展现状

80年代后期，我国开始建设高速公路。继沪嘉高速公路拉开我国高速公路建设的序幕之后，沈大、京律唐、京石、广深、太旧、成渝、宜黄、济青、开洛、佛开、南九、沪宁、西临、西宝、西三等高速公路相继建成，还有一些正在施工之中。至1998年底，我国的高速公路已达6258公里。高速公路的迅猛发展大大改善了汽车运行的基本条件，为道路旅客运输的发展带来了强大动力和良好机遇。

2．高速公路客运发展现状

高速公路建成通车，客运企业捷足先登，很快开办起高速公路客运。大量价高、质优、性能好的客运车辆投入营运，显示出高速公路客运的优越性。高速公路客运线路开通后，大大缩短了途中运行时间，甚至快于铁路客运，而且十分舒适，使旅客流量在短时间内很快上升。高速公路客运的迅速发展不仅冲击着道路运输行业传统的思想观念和经营管理方式，而且给民航、铁路运输和水运等部门带来了一定的压力，促使其根据新的形式调整自己的管理思想和经营格局，改进服务态度，提高服务质量，从而形成了各种运输方式各展其长、优势互补、相互竞争、群众受益的局面。

3．高速公路客运发展中存在的问题

高速公路客运取得了可喜的成绩，显示出了广阔的发展前景。但是由于起步时间不长，与之配套的经营管理工作没有相应地跟上，人们对它还缺乏深刻认识和实践经验，因此也出现了一些不尽人意的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

(1)认识差距大。一是对高速公路客运的作用和特点认识不够，停留在普通客运的基础上，没有引起重视；二是忙于多种经营创收，增加企业效益，而对高速公路客运大投入望而却步，感到无能为力，三是接触面窄，无法参照国外高速公路客运搞国内经营。

(2)管理工作不够协调。一是管理体制不统一，条块分割；二是审批手续繁琐，办事效率低下；三是职能交叉，政出多门，各行其是；四是管理中有人为失误。

(3)经营体制不适应。由于经营主体增多，而规模不大，致使效益普遍不好，筹资困难，使高速公路客运联合经营和规模经营存在一定难度。

(4)站车设施不能满足要求。由于公路建设与车站建设脱节，服务设施不配套，造成旅客集散、换乘很不方便，而高档次车的车价越来越高，运输企业往往只能望车兴叹。

(5)宏观调控力度不够。在一条线路上运量相对稳定或小幅度增长的情况下，运力投放过多，造成运力浪费，效益不理想。

(6)外商投资经营所占份额过大。外商在一定程度上控制了高速公路客运的经营权，对高速客运的发展不利。高速公路的蓬勃发展，给道路运输业提供了新的机遇，也提出

了新的挑战。高速公路客运面对新的形势，只有抓住机遇，克服发展中出现的种种问题，才能走上健康发展、良性循环的轨道，才能

有自身的大发展。

二、高速公路客运管理

1．高速公路客运开业条件

申请开设高速公路班车客运线路的经营业户，除应具备《道路旅客运输业户开业技术经济条件》规定的一般要求外，还应具备下列条件：

(1)具有经营班车客运5年以上资历。

(2)具有经营一类斑车客运的资质。

(3)有二类以上汽车维修能力或与二类以上维修企业建立了长期的维修合同关系，能确保车辆的正常维修。

(4)从事高速公路客运的车辆应是符合部颁《营运客车类型划分及等级评定》(JT／T325—97)规定的高、中级客车，车辆状况达到—级车标准，禁止使用不符合技术要求的老旧车辆。

(5)从事高速公路客运的驾驶员、乘务员应具有良好的技术业务知识、技能和职业道德，并且岗前培训合格。驾驶员还应具有5年以上客车驾龄和10万公里以上安全行车经历，身体健康。

申请设立高速公路客运企业，其控股投资方必须符合上述第（1)、(2)项条件。

开设高速公路班车客运线路或设立从事高速公路客运企业，应向所在地(市)级道路运政管理机构提出申请，并提交如下资料：

(1)对申请经营的高速公路客运线路的市场预测和可行性分析报告。

(2)从事高速公路客运的营运组织情况和企业经营管理制度。

(3)所在地没有县级道路运政管理机构的，县级以上道路运政管理机构出具申请企业或其投资人具备经营一类班车客运资质证明材料和从事班车客运的年资证明，以及相应维修能力的证明或确认有效的建立维修合同关系的证明。

2．高速公路客运线路的审批和管理

(1)线路审批程序

道路运政管理机构通过客流调查，根据市场需求，制定出高速公路客运线路运力总体规划，以确定运力投放额度。省际班线按《省际道路旅客运输管理办法》规定的程序审批，省内班线由省级道路运政管理机构审批并报交通部备案。

已开通的高速公路客运线路平均实载率低于70％时，不再审批新增车辆。高速公路客运线路经审核批准后，由省级道路运政管理机构核发线路标志牌和附卡，经营业户应在车辆指定位置放置线路标志牌。

(2)高速公路客运管理

①高速公路客运加班车，由经营该线路正班车的业户经营；高速公路客运包车，按班车客运类别由相应的业户经营。

②高速公路客运加班车、客运包车、旅游包车，必须持有有效的道路运输证，车辆状况达到一级车辆标准，并分别凭省际或省内加班车客运线路标志牌、包车客运线路标志牌、旅游客运线路标志牌运行。

③高速公路客运实行站到站的直达运输，途中不得上下旅客，经营业户应严格按照核定的线路、站点、班次、车辆运行，不得擅自变更。

④高速公路客运业户应严格执行车辆定期检测和定期维护制度，保持车辆技术状况良好。

⑤高速公路客运经营业户应坚持“安全第一”的方针，严禁车辆超速超载运行。驾驶员不得长时间连续驾驶，每行驶2至3个小时应在服务区作短暂休息。车辆在运行途中不得载客加油。

⑥高速公路客运业户不得擅自将线路标志脾过户、转让、转借，高速公路客运车辆不得挂靠经营。

⑦高速公路客运的运价，按照优质优价的定价原则，根据车辆的不同类型、等级，按规定由省级交通、物价主管部门确定。省际高速公路票价按各省运价分段计算加总，往返程票价须一致，不得擅自涨价或压价。

⑧各级道路运政管理机关是高速公路客运的管理机构，具体负责对高速公路客运经营业户的经营资格、经营行为和服务质量的监督检查，并负责旅客的投诉。

3．高速公路客运站的建设与管理

高速公路客运站

(1)建站要求

①站地应选在旅客集中、交通顺畅、便于与其他运输方式换乘衔接的地段。

②车站内的设备设施须达到部颁《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT／T200一95)规定的二级以上站级标准。

⑧同一城市车站的数量不宣过多，在同一起讫站的同一班线日始发班次达到一定密度时，方可另没其他车站发车。

④高速公路客运与普通道路客运共用的车站，须设立高速公路客运的专用候车室、发车位和检票口，配备专职站务员。

(2)客运站的管理

①省级道路运政管理机构依据本规定审批高速公路客运线路时应合理确定相应的车站。经营高速公路客运的车站应接纳经道路运政管理机构批准进站的车辆。未经批准进站的车辆，不得接纳进站经营。

②车站要坚持公正、公平、公开的原则，统一、合理安排发车时间和售票、配客。经营业户应服从车站调度管理，不得在客运站外作业。

③经营高速公路客运的车站建设、变更、迁移，按规定报省级交通主管部门批准。

总之，高速公路客运应做到：

(1)保证正班正点运行；

(2)司乘人员、站务人员在工作时着装整洁，佩证上岗，规范作业，接受监督；

(3)车站按照优美环境、优良秩序、优质服务和服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化的要求，实行“三优、三化”规范服务；

(4)车上免费提供饮用水；

(5)保持车辆清洁和车内空气清新；

(6)保证车内空调、卫生、视听等服务设施的正常使用；

(7)提倡实行迎乘、随乘、送乘的全程式服务。

4．高速公路客运网络配载

超长途高速公路旅客运输，有的跨越几个省，而高速客运为追求快速、高效，中间不停靠、上下旅客，这样往往实载率较低，造成消耗增大，经营成本增加。为了改善局面，提高效益，各大中城市高速公路客运班车应实行联营运输，构建高速公路客运网络，井在高速公路上下出口或服务区设置旅客配载服务站，给高速公路过往客运班车配载旅客，或在大中城市服务区建立中转服务站。同一目的地的班车到中转服务站“汇流”，把几个实载率低的班车上的旅客集中到一个班车上送往目的地，提高实载率，降低消耗。高速公路客运网络配载方案，将使高速客运在综合运输体系中发挥越来越明显的优势，确立它的重要地位。