为落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染防治，确保完成《政府工作报告》确定的2014年淘汰黄标车及老旧车600万辆任务，日前，环境保护部、发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部编制印发了《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》（以下简称《方案》）。

据悉，截至2013年底，全国共有黄标车1300余万辆，约占汽车保有量的10%，但排放的污染物却占汽车污染物排放总量的50%左右，因此，加速淘汰黄标车和老旧车是改善城市大气质量的重要举措。

《方案》把今年600万辆的总淘汰量分解到了各省市，其中，仅京津冀就需淘汰119.4万辆，约占总量的20%，北京需淘汰39.1万辆，天津需淘汰14.3万辆，河北需淘汰的数量最多，达到66万辆。从其余省市任务量看，广东、山东、辽宁、河南等省份也是黄标车、老旧车“大户”。在9月17日举行的环保与发展论坛上，环保部污染防治司处长逯世泽表示，截至目前，全国大约已经完成50%的任务。不过，他表示，虽然已完成近半任务，但“先淘汰的都是容易的，后面都是难的”。而从时间上看，留给各省市完成考核的时间只有不足3个月，加速淘汰黄标车的任务依然艰巨，挑战仍然很大。

为实现2014年的黄标车和老旧车淘汰任务，《方案》中提出了包括加强监管、市场驱动、经济激励等措施在内的8项具体任务。记者看来，黄标车和老旧车的淘汰能否顺利推进，“胡萝卜加大棒”一样也不能少。

毋庸置疑，对消费者来说，能得到真金白银的补贴才是最实惠的。《方案》提出“地方财政可根据实际情况进一步安排提前淘汰奖励补贴”，近期，已有不少省市提高了补贴额度。像北京就临时出台了新政，规定9月15日~10月31日期间，车主报废老旧车辆在享受现有补贴的基础上，中小型客车可多补2500元，大型客车、重型货车可多补5000元。另外，广东、湖北、江苏、福建等地的补贴也有不同程度的提高。

除了出台黄标车及老旧车提前淘汰激励政策，《方案》还鼓励车企对提前淘汰黄标车及老旧车后购买新车用户进行让利等优惠措施，让利额度由企业根据实际情况在一定范围内自行确定，根据不同车型及销售价格划分档次。淘汰黄标车及老旧车车主购置新车时，通过公共交易平台出具的让利凭证，冲抵购车款。在武汉已经开始实施相关政策，东风公司设立了4000万元的绿色奖励基金，对淘汰黄标车、且更新为东风公司产品的黄标车主实施专项奖励，补贴幅度为1000~4500元。

虽然各种补贴升级，但消费者主动报废黄标车和老旧机动车的热情却未必跟着升级。一方面，申请补贴的手续比较繁琐，宣传不到位也造成了车主对提前报废政策和流程不了解；另一方面，现在还未报废的黄标车，多数车龄较新、车况较好，对于提前报废，消费者还心存不舍；再者，国四排放标准全面实施，商用车价格上涨明显，即使有政府和企业的双重补贴，对于购买新车压力仍然很大，这也成了消费者拖延报废的原因。

在这种情况下，为完成淘汰目标，配套的监管体系和惩罚机制就尤为关键。《方案》中也有详细规定，比如开展黄标车限行，加强黄标车路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销的执法力度，做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆；提高检验频次，尾气检测不合格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测，安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废；逐步建立机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制，等等。

逯世泽指出，加速淘汰黄标车现在是作为一项重要的政治任务在落实，环保部已经对黄标车淘汰进展情况进行专项调度，每个月向总理汇报。《方案》中也提出，“每月调度黄标车及老旧车淘汰进展情况，对进度滞后的省份进行通报”。看来国家对于黄标车和老旧机动车的淘汰工作已经非常重视，各地政府为了完成淘汰进度不被通报也会加大力度，2014年还有不足100天，“胡萝卜加大棒”也已具备，能否顺利完成目标，就要看各地的落实成效了。