公路“三乱”问题一直是社会关注的热点。2013年全国两会上，马文芳代表提出了《关于禁止交通运输部门以罚代管的执法方式的建议》，九三学社中央提出《关于加强制度建设根治公路“三乱”的提案》。针对这些建议和提案，交通运输部结合行风建设，标本兼治、举一反三，加强组织协调，完善规章制度，加强监督检查，以实际成效回应代表、委员关切。经过一年来的有效治理，有关公路“三乱”问题的举报和投诉数量已大大减少。

举一反三深化公路“三乱”治理

交通运输部领导高度重视公路“三乱”问题的治理。杨传堂部长作出批示，要求各地交通运输管理部门增强执法为民意识，提高治理的自觉性，促进执法人员公正、规范、文明执法，维护公路运输秩序。冯正霖、李建波、何建中等部领导也先后多次作出批示，要求各地严肃查处执法人员违纪违规、侵害群众利益、败坏党风政风的行为，为推进执法队伍正规化、执法工作规范化发挥保障作用。

针对公路“三乱”这一人民群众反映强烈的突出问题，各级交通运输部门结合各地实际，综合治理、常抓不懈，采取了一系列措施予以解决。

在加强组织协调方面，交通运输部会同国务院纠风办、公安部等部委定期召开部际联席会议，研究治理工作中的新情况新问题，提出解决问题的措施办法，并印发治理公路“三乱”要点，指导各地开展治理工作。各地有关部门在部际协调机制的框架下，进一步建立健全了地方联系协作机制，努力从源头解决公路“三乱”问题。

在完善规章制度方面，交通运输部大力加强交通行政执法队伍规范化建设，近年来先后印发了《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》等规章和规范性文件，不断完善行政处罚自由裁量权基准，严格执法程序，杜绝粗暴执法和随意执法；出台并严格执行《交通行政执法证件管理规定》，建立健全了交通行政执法队伍入门、培训、考评和淘汰机制，大力开展文明执法创建活动。

地方各级交通运输部门普遍加大了对执法人员的培训力度，组织开展了形式多样的执法岗位大练兵、大比武活动，并积极开展行风评议活动，自觉接受社会监督，全方位提高了执法人员素质。

在加强监督检查方面，交通运输部严肃查处损害群众利益的突出问题。特别是2013年年底国内媒体连续报道部分地区在治超执法中存在的乱罚款等问题后，交通运输部立即启动治理公路“三乱”快速查处机制，并结合党的群众路线教育实践活动，迅速部署开展了全国交通运输公路执法专项整改工作，采取坚决有力的有效措施，精心组织，周密部署，深入检查，严格督导。

各地公路、道路运输管理部门认真贯彻落实交通运输部相关部署和要求，严格对照“十类问题”和“五个严禁”纪律，扎实开展问题排查与整改工作，坚决整治违规违纪执法问题，取得了较为明显的阶段性成效。公路“三乱”反弹的现象得到初步遏制，道路运输环境明显改善，公众满意度有了明显提升。

下一阶段，交通运输部将会同有关部委进一步完善和落实相关政策措施，不断改进工作，加大公路交通执法工作的规范力度，营造路畅人和的通行环境。