1月16日,在广东省人大深圳代表团媒体开放日活动中,深圳市市长许勤答记者问时,明确表示深圳目前仍只依靠包括提高停车费用等经济手段治理拥堵,坚持车辆不限行不限购。此言一出,立即引起社会的追捧。
城市治堵模式集锦 深圳不限行不限购另辟蹊径
城市交通拥堵问题是近年来我国一线城市面临的突出问题。时下,各大城市治理交通拥堵不外两种模式,即以上海为代表的牌照拍卖模式和北京等城市的摇号限购模式。其中,汽车限购、外地车限行或单双号限行这样的双限政策,成为各地治理交通拥堵的一大法宝,甚至连一些二三线城市,如贵阳等地也如法炮制。深圳市却顶住各种压力,依然坚持不限购不限行,开辟了一种新的模式,十分难能可贵。
难道深圳不存在车辆消费需求上升和道路资源相对不足这一对矛盾吗?非也。据了解,深圳市机动车保有量增长速度非常快,截至2013年,深圳市汽车保有量突破230万辆,目前已经排名全国第二,仅次于北京市。尽管双限政策确实可以起到立竿见影的效果,但深圳市没有随波逐流,仍然坚持通过经济手段、减少行政手段的方式来治理拥堵,在使用环节而不是购买环节,通过经济杠杆而不是行政命令的方式去解决矛盾,推出了一系列治理措施,力求形成“组合效应”、综合治理的局面。比如,在易发拥堵城区提高停车费,从而引导市民的出行方式。政府做得更多的是增加道路资源供给,优化完善路网体系。
其实,从“治堵”角度来看,无论摇号还是拍牌都是通过限制汽车的上牌量来缓解拥堵问题,对公众的权利形成了极大的限制。
相对于北京的无偿摇号制度,上海的拍牌制度更符合市场经济的精神,市政府将拍卖的收入用于城市道路建设,以缓解道路拥堵问题。其基本原则是谁用车谁卖单,谁享受道路资源谁付钱。
无偿摇号制度表面上体现的是均贫富的公平理念,而维持一个庞大的摇号运行体系还需要北京市财政负担,这实际上是全市所有纳税人共同承担。并且还涉嫌“懒政”而备受诟病,其正当性、合理性也饱受质疑。
在此背景下,深圳市能独树一帜承诺“不限购不限行”殊为不易,一方面是对其城市管理能力的自信,另一方面也显示了其坚守基本的行政伦理底线,即不轻易用行政强制手段损害公众权利。这是城市治理者对市民的尊重,也是城市治理者应有的担当。
其他也面临着道路日益拥堵问题的城市市长,这三种模式,你未来会选哪种?