从2013年7月起,南宁约10万货车司机必须完成继续教育培训考核,然而在一些考核点存在走过场等乱象,对此本报曾予以曝光。主管部门南宁市运管处经及时核实查证后,于2013年12月31日公开通报处理结果,并取消3家严重违规的培训考核点的培训资格。
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“随着南宁市道路货运运输行业的快速发展,道路运输从业人员特别是货运驾驶员的人数也快速增长,但也暴露出一些新的问题,所以,接受继续教育很有必要。”南宁市运管处副主任韦宇表示,南宁市承担继续教育的企业以拥有货运车辆500辆以上的企业为主,但由于货运市场准入门槛低,导致部分企业重收费轻管理,企业培训不到位、假培训甚至乱收费、代考等现象不同程度存在。
近日,根据驾驶员投诉、新闻媒体曝光并经调查核实,在开展货运驾驶员继续教育过程中,南宁市兴运汽车运输有限公司、南宁市捷尔达汽车运输有限公司、南宁市安利达汽车运输有限公司存在乱收费、代考等问题,南宁市运管处给予了这3家企业暂停开展货运驾驶员继续教育资格的处罚,责令其整改。
当日,在安吉大道的玉柴物流货运驾驶员继续教育培训考核点,几位司机正在排队等待培训。经过工作人员照相、录入信息后,他们依次进入学习区,在电脑上开始课程学习。“能不能提前考试?”一位司机试着问工作人员,立即遭到拒绝。
在该考核点的考试区墙壁上,安装了一个全景摄像机,整个考试区一览无余。“之前要求电脑安装摄像头,以监控做题的司机,但曾有工作人员躲在电脑摄像头的盲区外,帮司机做题。”南宁市运管处货运监管科科长冯军艺介绍,现在他们除了督促企业将培训区和考试区分开设置、对考试区实行封闭式管理外,还对考试过程进行实时监控,“如果再有考核点敢于以身试法,我们会第一时间监控到,将对其进行严惩”。
韦宇介绍,南宁市运管处将陆续取消外设的继续教育培训考核点。“我们将建立行业统一的考试中心,各继续教育培训企业负责组织驾驶员参加继续教育培训,并提供相关学时证明后,由行业管理部门按照计划组织驾驶员参加考试,统一考核、统一监督。”
目前,部分驾驶员文化程度较低,也缺乏电脑等多媒体设备进行学习。对此,相关部门在采用网络远程教育方式的基础上,依托大型企业的场地和行业的继续教育师资队伍,建立统一的培训中心,采取传统的集中面授的方式,组织驾驶员参加继续教育学习,由企业完成培训并提供学时证明后,组织驾驶员统一参加考试。
据悉,目前,南宁市运管处已完成了对网络远程教育系统功能的升级和完善。从2014年1月起,系统自动将培训学时的确认作为参加考核的前置条件,对学习课时未达到要求的驾驶员,系统不给予参加考核。部分驾驶员因为条件所限,未能及时参加继续教育,所以完成首次继续教育的时限延长至今年3月31日。
从今年起,南宁市的货车司机必须完成24课时继续教育培训并参加考试,眼下临近年关,不少司机却很淡定,他们坦言“只要多交点钱,一切都可以搞定”。在这些司机看来,继续教育培训考核只不过是走过场,而在一些培训、考核点,这个考核培训却成了实实在在的生财门道。
“你们那个点收多少钱?250元?这边要交300元。下午过你们那边去吧!”12月20日上午,南宁市邕武路5号,货车司机继续教育培训考核兴运公司点,询问完价格后,货车司机欧师傅又拨通电话,询问其他培训考核点的收费情况。
按照南宁市运管处要求,2013年6月1日前在该市取得《从业资格证》满两年以上(含两年)的货运驾驶员,必须于2013年12月31日前完成不少于24个学时的继续教育,并参加继续教育考核。未完成继续教育的货运驾驶员,一律不予参加年度诚信考核,不予办理证件审验、换证手续。
几天来,常年在外地跑运输的欧师傅一直在打听此事,令他感到意外的是,同样是培训考核,各个点的收费标准却不一样,最低的250元,最高的要300元。对于300元的收费,兴运公司点的工作人员是这样解释的,200元是考试费,50元培训费,另外50元是电脑费。在位于安吉大道的捷尔达公司点,货车司机培训考核的收费为250元,一工作人员说,200元是上面让收的,50元是他们的“操作费”。
据了解,今年货车司机的继续教育培训考核工作,均由南宁市城区和各县几十家驾校和运输公司完成。南国记者走访了南宁城区五六个培训考核点,各考核点收费不但标准不一、名目不同,就算是同一个培训考核点,不同时间,收费也不一样。12月19日上午,在安吉大道玉柴物流公司点,前来交费报名的司机都被收了230元。但记者第二天再次来到该点,收费变成了200元。
南宁市货车司机培训考核收费标准究竟是多少呢?连日来,在记者前往的多个培训考核点,对方都没有向交费的司机提供发票;2013年7月24日发布的《南宁市道路货物运输驾驶员继续教育公告》,提及了教育考核方式、不参加的后果等诸多细节,却没公布收费标准;今年以来,南宁市道路运输管理处通过海报、媒体发布的培训考核等诸多内容,其中也未涉及收费事项。
扑朔迷离的收费标准,让司机们摸不着头脑。经多方咨询,记者看到了《广西壮族自治区物价局关于道路运输驾驶员教育培训收费标准有关问题的通知》,该通知核定,货车司机培训考核的收费为200元,包含培训费、考试费、教材费等,不得收取其他任何费用,培训学时不少于24学时。
在南宁市捷尔达汽车运输有限公司,一名女工作人员正帮助货车司机考试。
今年7月,南宁市运管处相关负责人向媒体介绍,货车司机继续教育培训考核,目的在于不断提高道路运输驾驶员的职业技能和职业道德水平,按照南宁市的工作计划,司机们主要学习考核职业道德素质、业务素质、应急能力等,并通过电脑网络系统平台完成。
采访中记者了解到,一些培训考核点擅自提高了收费标准,但所谓的培训,只不过是给货车司机照张相,工作人员帮做一套模拟题。本应不少于24学时的培训,被压缩成了十几分钟。12月20日下午,记者在安吉大道玉柴物流公司点看到,前来“培训”的司机排起了长队,交完钱的司机被工作人员叫到电脑前,照相,录入信息,工作人员帮做模拟题……每人前后不到10分钟,“培训”就算完成了,然后继续排队等候考试。
当天上午,在邕武路兴运公司点,记者也看到了同样的“标准化”操作流程。一名刚参加完“培训”的师傅告诉记者,所谓的“培训”也就那么回事,他的很多同行告诉他,在南宁市其他考核培训点也是这样,不过是走走过场,敷衍主管部门。
记者采访的十几名货车司机中,多数人对继续教育不以为然。有的认为自己工作忙,无暇顾及;有的则表示继续教育可有可无,一名老司机说:“开了20多年货车,难道我还要这帮连方向盘都没摸过的年轻人指手画脚?”
按照相关要求,培训考核点有义务组织监督司机培训,在接受采访时,多个培训考核点工作人员均以货车司机自己不愿意参加培训作为借口,推脱责任。一名知情人士称,有些培训考核点一开始就没想过要真的培训司机,甚至连教员、教材都没有配备,“培训费落袋,省了培训工作,何乐而不为”?
近年来,货车交通事故频发,由于部分货车司机自身素质低造成的严重事故屡见报端。如果货车司机嫌麻烦,不愿前往培训考核机构培训,私下能加强业务学习,并通过硬性考试,继续教育培训考核工作总归也能达到目的。但现实情况是,考试权下放到各个培训考核点后,最后一道把关程序,也异变成了“交钱包过”。
“之所以愿意出250元,还不是为了通过考试,顺利年审。”货车司机李师傅告诉记者,他私下打听,早就知道200元的收费标准,但在安吉大道捷尔达公司点,他还是交了250元,最后在半小时内就完成了培训考试所有程序,在资格证上顺利贴上了“诚信考核专用章”的标签。
李师傅所经历的过程被全程拍摄下来,操作模式和记者先前在兴运公司点、玉柴物流公司点了解到的情况基本一致。李师傅和一名工作人员共同坐在考试电脑前,用于监控的摄像头指向李师傅,躲在监控外的工作人员则帮忙考试。总共60道选择判断题,熟练的工作人员不到10分钟就可考完,考试成绩96分,远超过最低要求80分。
就在工作人员代考被录像记录的同时,另一名记者表明身份过去询问一旁的培训考核点负责人,为何该考点可以代考,得到的答复是,司机们不懂操作电脑,工作人员在教他们如何操作鼠标。更加戏剧性的场面接踵而来,考点负责人与工作人员一番耳语后,工作人员起身离开,留下几名不知所措的考试司机。一个一道题都答不出来的司机喊道:“你们怎么收了钱不办事?”
在司机们的口中,如此的考核闹剧正在其他培训考核点不断上映。据相关部门的数据,南宁市目前有400多家货运企业,约8万辆货运营运车辆,货运驾驶员约10万人,如果每名司机平均多收75元,750万元巨款,就落入了各大培训考核点口袋。这笔账中,还不算基本没提供培训的合法收费200元/人。
国家部委关于《道路运输驾驶员继续教育办法》的通知规定,辖区道路运输管理机构应当制定并按照管理权限,向社会公布继续教育培训计划和安排,指导道路运输企业合理、有序地组织道路运输驾驶员参加继续教育。对于目前南宁货车司机继续教育培训考核乱象,运管部门是否知情?12月20日下午,记者采访了南宁市运管处相关部门的负责人。
该负责人称,200元的收费标准,是物价部门在今年9月下旬才审核通过的,货车司机继续教育工作7月份开展时,批文并未下来,这就导致相关的宣传推广时,无法提及收费事项。不过现在批文已经下来,各大培训考核机构必须按照200元的标准收费,否则运管部门将会吊销该机构的资质。
“在前段时间,就有两家机构因乱收费被吊销资格。”该负责人介绍,在接到举报后,运管部门对涉事的两个点进行了核实调查,当天就采取了行动。在运管处办证大厅,记者看到公布的20多家培训教育点表格上,有两家已被划掉。
按照《道路运输驾驶员继续教育办法》规定,运管部门可以将培训工作委托给社会机构。但将考试组织权利也赋予社会机构,是造成考试走过场的重要原因,这种授权在程序上是否合法?对此,该负责人以马上要去开会为由,没有正面回应,仅表示,只要有人举报培训考核点,运管部门将进行查处。