2013年3月27日，2013中国（南京）二三线城市公交企业经验交流会在南京召开。本次会议目的在于通过交流分享二三线城市公交在企业发展理念、经营管理成果和改革创新等方面的经验，为其他企业提供借鉴与帮助，促成二三线城市公交企业发展和技术进步。

来自全国多个二三线城市的公交公司与会，常州公交、枣庄公交、中山公交3家公交公司的领导通过主题发言的形式同与会者分享了各自的经验。

常州公交 实施燃料改革

常州公交的十字加环BRT快速公交网络，成功创新了BRT建设和运营的理念，成为首个获得中国土木工程詹天佑奖的城市公共交通项目，也是中国首个获得国际推动公共交通贡献大奖的城市。常州公交副总经理朱向军在主题发言中剖析了常州公交在发展过程中所面临的问题以及解决的措施。

常州公交发展面临的问题主要有5点：一是管理办法粗犷；二是定额标准失真；三是奖励力度太低；四是车辆型号杂乱；五是车辆排放超标。

而在推动公交良性发展的过程中，常州公交实施的一项很重要的措施就是燃料改革，主要采取了6项措施：一是规范车型配置。2011年7月1日，常州公交2600余辆运营车辆全面实现空调化，车型总数由2011年的72种减少为48种，主要车型相对统一，同时车辆配置较高，排放标准均达到国Ⅲ，其中达到国Ⅳ排放的车辆934辆，占车辆总数的35.07%。

二是数据系统分析。公司对运营车辆各车型燃料消耗实际数据进行了系统的分析，而且新进车型、新辟线路经过数月的运营，数据基本稳定。随着集团公司智慧公交工作的进一步推进，统计数据更加及时准确。

三是制定管理办法。在2012年燃料改革过程中，集团公司始终把体现驾驶员的劳动价值作为出发点，以改革方法的正确性、定额标准的科学性、基础数据的准确性、考核制度的公平性作为原则，制定科学合理的燃料改革方法。

四是科学燃料定额。制定线路车型燃料消耗定额标准，充分考虑车辆在市区线路、市郊线路、郊区线路燃料消耗的具体情况。制定季节特征燃料消耗定额标准，充分考虑到冷、暖空调的使用，给予相应的空调定额。制定运营类型燃料消耗定额标准，针对公司运营线路中的包车通勤线路、“村村通”线路等特殊线路，公司制定了统一的定额标准。

五是加大奖惩力度。充分应用经济手段，提高奖惩力度。奖励由原来每节约1升奖励0.5元变为2012年奖励1.5元，2013年奖励2元；罚款由原来每超耗1升扣0.5元变为2012年扣2元，2013年扣2.5元。

实行奖月度不封顶、扣月度保底的办法。月度保底扣额为500元/月，月度超过500元的部分，可以下期节耗奖抵补，累计考核，年度总结算。

枣庄公交 开往春天的公交

枣庄公交公司求发展的根本措施在于深化内部体制机制改革。枣庄公交副总经理刘志友在主题发言中对枣庄公交在深化内部体制改革过程中的经验同与会者进行了分享。

据刘志友介绍，2010年，枣庄市城市公共交通总公司以总经理黄玉强为班长的新一届领导班子成立以后，确立了“市民满意、政府放心、企业发展、职工幸福”的企业发展理念，不断解放思想、锐意进取、攻坚克难，改变了数十年未变的企业管理体制和分配机制，使企业风正、气顺、人和，重新焕发出生机和活力。以“快、准、捷、廉、好”为建设运营目标，构建枣庄五区互联、纵横交织、总里程127.5公里的BRT快速公交。

枣庄公交公司内部改革的措施主要包括构建适应时代发展需要的分配机制和管理体制；改变运营模式，全面推行无人售票，降低人、车比例，精简人员开支；加大科技投入，提高企业管理水平，降低企业经营成本；提升员工综合素质；建立员工长效关爱机制，促进和谐企业建设等。

其中，最重要的一项就是实施分配机制改革，实现同工同酬、按劳分配。2011年，枣庄公交下决心解决制约企业发展的这一关键问题，理顺好工资分配这个职工最关心的基础问题。制定出台了《关于推进工资制度改革实施岗位工资制落实绩效考核的意见》，并经八届一次职代会讨论通过；成立了工资体制改革领导工作小组，在广泛征求广大职工意见的基础上，制定出台了驾驶员、站台服务员、点钞员、修理工及行政后勤人员工资改革方案，将职工工资分为基础工资、绩效工资和奖励工资三部分，真正实现了同工同酬、按劳分配、多劳多得。由于工资分配改革方案公开、公正、透明，一线职工均能通过自己的出勤天数、行驶里程、安全行车等指标计算出自己的工资。

中山公交 顺势借势快步走拓展经营壮实力

中山公交是拥有国家道路旅客运输二级企业资质的企业，以经营城乡公交客运为主，集长途汽车客运站、出租汽车、公共自行车、汽车修理、公交广告等经营为一体的中山市惟一国有法人独资的交通运输企业，是中山七城乡一体化公共交通的主要承担者和市委市政府公交优先民生政策的承载体，肩负着全市城区、各镇区及村庄公共汽车的运输任务。该公司借助政府的力量大力拓展经营实力，颇受市民好评。

中山市公共交通运输集团有限公司董事长淘仕飞在主题发言中，就中山公交在发展过程中取得的成绩谈了两点体会。

第一、顺势借势快步走。随着国家的改革开放、市场化、工业化和城镇化发展，二三线中（小）城市公交的发展是被交通拥堵和空气污染“逼”出来的。在这个“逼”的过程中，二三线中（小）城市公交得到长足发展，首先要感谢国家出台的一系列城市公交优先发展政策。其次，是依赖于当地市委市政府对城市公交这一民生事业的重视。再次是依赖于公交从业者的开拓进取精神和顺势借势而为的机智。

近年来，随着中山市社会经济和城市化的发展，城市交通拥堵、空气污染日益严重，对市民的生活和工作影响越来越大，城市公交发展、低碳绿色出行近年来成为广大市民谈论及市“两会”代表关注的热点和焦点。这也自然引起了市委市政府的高度重视，而市主要领导的关注和高度重视就是公交发展的最大机遇。

第二、拓展经营壮实力。有句俗话说“会哭的孩子有奶吃”，现在应该加一句“会做的孩子才有饭吃”。因为政府要做的事情很多，面对公交发展方方面面的问题，怎样才是“会做”呢？首先是要取得政府和上级部门的信任，而要取得信任就要靠公交公司的开拓进取、勇于担当以及不断推出提升公交服务新举措。简单来说，就是要把市政府、上级部门、市“两会”代表及市民提出的公交事情做好。

当然，公交企业的发展不仅仅需要政府部门的关注与支持，还需要客车制造企业、客车零部件企业的大力支持，只有研发生产出节能客车及配套产品，公交企业才能真正让绿色遍及全国。

建立优胜劣汰机制，集团公司按月度、年度评选十佳节油（气）能手，给予一次性奖励。车队对连续3个月超耗最多一名的驾驶员要进行培训考核上岗，全年度被统计为集团公司消耗超额达到一定量的最后3名调离驾驶员岗位，另行安排工作。

六是实施油改气工程。常州公交在采购新增的公交车时，要求排放均达国Ⅲ以上标准，同时还积极响应“改善城市质量”的口号，立足自身，利用修理厂现有的人员、技术优势因地制宜，结合自身线路运营实际需求，加大科技创新力度，在“油改气”成功经验的基础上，成功实现了“柴改气”。为解决165辆油耗高、排放不合格、冒黑烟的国Ⅱ排放柴油公交车，2010年6月，集团公司启动“柴改气”方案，使用压缩天然气作为清洁能源，投资1000多万元，开创了常州公交“柴改气”工程科技创新的新篇章。