“随着城市的发展，市区规模不断扩大，学生住得越来越远，对校车的需求也不断增加。”在接受记者采访时，河南商丘交通运输集团有限公司（以下简称商运集团）副董事长兼副总经理张红晞这样介绍当地的校车市场。

需求大校车运营成“香饽饽”

“举个例子，商丘市实验小学离我们集团有10公里。不光是学生住得远，很多学校也在搬迁，新建校区都在郊区，整个商丘市大部分学校都需要校车。”张红晞补充道。

商丘市实验小学有60辆校车需求，此前由公交公司使用临近报废或闲置公交车接送学生。另有两个学校校车需求总计40辆左右，再加上零零散散的学校二三十辆车的需求，市区校车需求粗略估计有100多辆。这是商运集团在购买校车之前初步了解到的需求。

《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）的出台和对于商丘校车需求的估计使得商运集团颇为看好校车运营的市场前景，于是在今年5月下订单购买了15辆宇通10米“长鼻子”校车打算试水校车市场。“当时考虑到新的客运线路越来越难批，对客运安全的要求也越来越严。尽管国家对校车的要求也很严，但毕竟商丘是平原地带，且校车多在市区运行，对于我们这样专业的客运企业来说，运行安全系数还是比较高的。”张红晞解释说，《条例》规定政府对校车购买和运营都要给予补贴，于是就想把它作为集团一个新的业务增长点，先购买15辆试一试。

然而在8月这批15辆校车交付、车辆也顺利上了牌照后，至今却未投入使用。其中一个原因，是当地公交公司也看中了这一市场。“原来商丘市区主要是公交公司利用临近报废或闲置公交车接送学生，将公交车座椅做了改动，车上没有空调。《条例》出台后，商运集团看到了这一市场，成立了专门的校车公司，由专门人员管理，购买了专业车辆。但这一举动冲击了公交公司的生意，公交公司随后一下购买了100辆车。现在双方一直谈不拢，各方一直在协调这个矛盾。”有熟知内情的客车厂家业务员介绍说。

在谈起这一事件时，张红晞笑称自己公司的15辆校车起到了“鲶鱼效应”，刺激当地公交公司随即购买了100辆7.2米的宇通“小鼻子”校车。上述业务员则表示，公交企业100辆校车的投入使得整个商丘的校车市场在全国也称得上是“走在前列”。但因为客运和公交两大企业对于校车运营的争夺，政府目前也未协调一致，因此这100多辆校车至今未投入市区使用。“实验小学还是用之前的60辆老旧公交车接送学生。专业校车在政府没定之前谁也不准跑。”该业务员补充道。

目前商运集团购买的校车暂时承担起接送区、县学生的任务。“只是每周末接送一次，也就是商丘下属几个县的学生。他们以前都是由我们的正常班车在学校门口设个点，每到周末放学过去接送一下，并不是专门接送。”张红晞介绍说。

《条例》缺细则、运行等政策

国家的校车政策不够明朗则是商运集团和当地公交公司的100多辆专业校车基本处于停滞状态的主要原因。张红晞表示，校车目前都是由公司全资购买，“购车没什么政策，运行也没什么政策。按现在这个情况运行，我们肯定是亏损的。”他说

而商丘市政府目前也尚无校车政策出台。“政府对于校车经营如何许可尚无定论。不久前市政府刚主持召开了一个会议讨论这个事情。现在教育局给了一个初步方案，由市政府许可，交通局划定经营线路和经营区域，但这一方案还未得到市政府通过。”张红晞表示。

“关于政府补贴的事情，现在是中央财政不拿钱，市财政更不会拿钱，且市里也没钱。”有知情人士表示，当前从买车到运行都没有补贴政策。“校车运营需求是一直有的，不久前还有教育局一个领导找到商运集团，想用它们的校车接送学生，具体如何还有待进一步探讨。”该人士补充道。

张红晞表示，目前校车上牌没有问题，但驾驶员却是个问题。“主要是国家没细则，交警对此也无所适从。现在上级单位也说不出所以然，交警自己也在摸索。”他介绍道。

有校车销售人员介绍，含郊、县在内，整个商丘目前约有500辆上校车牌照的车辆，其中符合新国标的专用校车有260多辆。“甘肃庆阳校车事故之后，用户买的校车有的是老公告车，有的就买符合新国标的校车。老公告的车在过渡期内还能用，之后能不能用就不好说。”该销售人员说，其中大部分专用校车为宇通品牌。

“目前商丘市场上规范、不规范的校车加起来有800辆，加上各区、县的小学、幼儿园，估计得有1000辆的市场。我们当初买车就是看准了这个市场。”张红晞说，但《条例》出台后后续政策的缺乏使得当地校车运营受阻。“市里会开协调会研究，等定下之后我们的校车就可以派出去运行。”他表示，后期会根据需求情况和实际运营情况再决定是否追加投入，“如果不能盈利，我们也不敢继续投入购买车辆。”张红晞表示。