“‘十一五’期间，虽然我国的汽车流通行业取得了长足发展，但目前仍存一些亟待解决的难题。为此，‘十二五’期间，商务部将围绕五大方面的任务，进一步完善国内的汽车流通体系，以促进行业的健康、快速发展。”在日前举行的第二届中国汽车消费论坛上，商务部市场建设体系司司长王炳南作了上述表示。

成绩问题并存

王炳南介绍说，“十一五”期间我国汽车流通行业发展迅猛，流通规模不断扩大，营销能力也明显增强，形成了营销主题多样化、应用模式多元化、经营网络多渠道化的良好发展格局。

而且，在此过程中，国内汽车经销商的集团化、规模化趋势也愈发明显，一批具有一定规模的流通骨干企业脱颖而出，甚至还涌现出了年销售额超过500亿元的大型经销商集团。而随着这些企业实力的不断增强，汽车流通行业的集中度也得到了相应提升。“目前，全国百强经销商和经销商集团的销售量，已占到了全国汽车总销量的20%以上。”

但在肯定成绩的同时，王炳南也坦言，目前国内汽车流通业的总体发展水平与我国的经济社会发展需要仍存在一定差距。尤其是在营销服务网络建设、二手车流通、售后服务满意度、市场秩序的规范等方面，问题还较为突出，严重影响了整个汽车流通行业的健康发展。

转变流通方式“基于此，商务部在去年底，针对汽车流通行业做了专门的发展规划，制定出台了《汽车流通行业‘十二五’规划》，从政策的层面对‘十二五’时期行业发展的总体目标和任务作出了明确部署。”王炳南表示，“十二五”期间，我国将以转变汽车流通的发展方式为主线，进一步改善汽车市场环境，提高用户满意度，扩大汽车消费，促进行业的可持续发展。

王炳南透露，围绕这一主题，商务部将围绕几大任务，落实上述目标。首先，考虑到目前部分地区汽车营销网络与城市商业网点规划严重脱节的现实，商务部将逐渐加强两者之间的衔接，使汽车营销网络得到合理布局。

同时，鉴于目前销售网点过于集中在大城市，中小城市数量不足，且营销方式比较单一的情况，相关部门还将通过相应政策，引导经销商建立节约型、便利型的汽车流通网络，促进中小城市有序发展汽车综合贸易服务园区或交易市场，加强资源、业态和消费的聚集。

其次，要延伸网络，加快农村汽车流通体系的建设，进一步探索适合农村地区发展的汽车经营模式。为此，要充分发挥和鼓励大型汽车流通企业，通过连锁经营分支机构的方式延伸销售和服务网点，推动设立汽车流通售后服务站，以确保农村汽车销售服务能力的进一步增强。

再者，要优化行业发展结构，在支持有条件的企业发展连锁经营的同时，还要引导营销企业创建自主服务品牌，加强社会化汽车售后服务网络的建设。同时，规范市场交易行为，构建和谐稳定的市场交易环境和零供关系。

据王炳南透露，今年商务部将对既有的《汽车品牌销售管理办法》进行修订，以进一步规范供应商和品牌经销商之间的交易行为，努力杜绝收取保证金等不良现象的发生。

培育二手车市

2011年，我国二手车交易量已经达到了450万辆。虽然数字看似很庞大，但与美国等发达国家市场相比，国内二手车市场的发展潜力仍然非常巨大。

王炳南介绍说，为了开掘这一潜在市场，拉动我国汽车消费的增长，“十二五”期间，除了要转变汽车流通方式外，如何培育二手车市场，也是摆在相关管理部门和企业面前的一个要点和难点问题。

为此，商务部将通过规范二手车评定、严厉打击欺诈行为等方式推动诚信经营，倡导有条件的企业与保险公司合作，为车主提供二手车延期质保服务；推进二手车交易市场实施先行赔付制度，切实保护消费者的合法权益，促进二手车放心消费。

同时，还要鼓励大型企业集团发展连锁经营，建设品牌二手车卖场，加强规划引导交易市场的优化升级，推动二手车交易市场合理布局、优化结构，向品牌化方向发展，进而能够诚信经营，有序竞争。还要进行流通方式的创新，鼓励有条件的企业进入二手车拍卖市场，拓展流通渠道，促进资源整合和规模经营。“通过以上的这些努力，我们希望能够进一步畅通二手车的流通渠道，以促进整个汽车市场的发展。”王炳南说。