日前，从中国关工委、教育部等多个部门联合召开的新闻发布会上获悉，为了构建交通安全体系，全方位保障中小学生交通安全，全国中小学生交通安全教育活动办公室与中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、中国汽车技术研究中心，定于2012年2月15日至18 日，在北京国家会议中心举办以关注校车安全，关爱孩子成长，中国校车未来发展之路为主题的——首届中国校车发展研讨会暨国际校车展览会。

“举办中国校车发展研讨会和国际校车展览会的寓意深远，意义重大。主要是通过这种方式，唤起各级党委、政府和社会各界对交通安全的广泛关注，切实加强中小学生的交通安全，推动校车的快速发展和安全立法，促进校车的研发生产和运营管理，减少校车交通事故的发生。” 全国中小学生交通安全教育办公室张明主任在发布会上这样说。

校车问题多

近年来，各地政府都十分重视校车交通安全，做了大量工作，但是“校车”交通事故伤亡比例仍呈上升趋势。每年将近2万名中小学生在交通事故中遇难。广东省东莞市一年发生“校车”交通事故64起，造成5人死亡，97人受伤。乘坐不符合标准“校车”的形势严峻，在农村把报废车、拼装车、微型面包车、两轮摩托车、三轮农用车、拖拉机作为校车，学生们乘坐这些工具上下学，给交通安全埋下了重大隐患。一幕幕的校车悲剧在现实生活中正不断重演，湖南省衡南县一辆农用三轮车翻入小河，造成14名学生死亡、6名学生受伤。江苏省昆山市民工子女学校校车与一辆轿车相撞，致2名学生死亡、6名学生受伤。同时，城镇私家车接送孩子上下学造成交通拥堵、能源浪费、空气污染现象严重，这也给交通安全埋下了祸根。

并且，目前我国的校车车辆不统一，现有校车不规范，车型混杂，包括微客、普通公路客车和公交车辆等各种类型的车辆都在运营，几乎没有专用校车，而且还存在严重超员营运，安全隐患很大。校车经营模式多种并存。目前主要由学校自营、政府购车学校经营、营利性组织经营、有政府补贴的营利型组织经营等四种模式。其中学校自营和营利性组织经营所占比例相对较大。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对其的发展非常有限。各地校车管理宽严不一。国内很多地方没有针对校车、校车驾驶员、随车教师、校车经营企业等相应的规范管理，更不用说校车标准和校车道路权利方面的法规。

此外，我国目前对于校车法规的法规还很不健全。作为校车法规最健全的国家，美国联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，总共有500多项，每年各州都要召开讨论校车安全的年会，每五年要召开一次全国大会。国内部分省市虽然对校车标准化运营模式进行了探索，但仍解决不了校车运营中存在的管理、责任、亏损等问题。在美国、加拿大等国家，经营资金由政府对校车企业给予补贴。同时政府采取商业经营方式，招标拍卖校车经营权。学校只负责监督安全和制定校车运行规则，承运校车公司只要加强安全服务、履行合同，就会有稳定的收入保证。在很多国家法律赋予校车相当的特权，美国联邦法律规定，校车享有最高安全级别，优于警车、救护车和消防车。我国还没有为校车立法，因此也就没有校车的特权，更没有法律规定其他车辆要避让校车、校车享受公交车道的特权。

推广时机渐成熟

目前党和国家已非常重视中小学生的交通安全。2004年把中小学生的交通安全教育纳入《道路交通安全法》，先后又多次发布关于加强中小学校交通安全的通知、方案和纲要，2010年7月1日颁布实施了《专用小学生校车安全技术条件》；校车安全已成为社会各界十分关注的焦点。近年来，各级党委、政府，知名人士，学校和家长都十分关注校车，关注孩子们的交通安全。校车企业从保护孩子生命安全的理念出发，加快了研制、生产中小学生专用校车的生产步伐。随着我国经济快速稳定持续发展，各地政府的校车购买力明显增强，平安出行的意识显著提高。2008年以来，辽宁省宽甸满族自治县、西藏自治区拉萨市、浙江省德清县等政府拨专款购买校车，有效解决了当地中小学生的交通安全。今年8月24日，教育部从方便中小学生上、下学，确保交通安全入手，在京召开全国中小学校车试点工作启动会，探索政府主导下成立专业公司运营、政府补贴社会公司运营、政府补贴社会车辆参与运营、政府购置校车供教育部门或学校使用等校车运营管理模式。至此，从源头上解决中小学生的交通安全问题已形成共识，积极有效地推进校车工程快速发展既是当务之急，也是保障中小学生交通安全的有效之举。

据介绍，中国校车发展论坛，将围绕关注校车安全，关爱孩子成长，中国校车未来发展之路这个主题，借鉴美国、加拿大、日本、法国、德国、泰国等国推广普及校车的先进经验，就校车安全立法、研发生产、销售运营、规范管理等方面的问题进行研讨。争取早日把孩子们渴望交通安全的梦想、中国校车安全规范立法的讨论、校车纳入公共交通享有特权的希望变为现实。