都说市场经济“不找市长找市场”，也有人说在产业转型时期“要找市场，也要找市长”。可当下在“市场、市长”都无法指出明路的前提下，新能源汽车也随之陷入困境。纵然在去年9月国家将新能源汽车产业列入七大战略性新兴产业，但技术、市场、政策、研发等内核的不完全发育，非但无法对新能源汽车产业提供助力，还给生产企业、运营单位带来了困惑。

究其根源，在于两方面：即政策、市场的双双失位

从政策层面讲，政策导向忽冷忽热，反映到市场上就是盲目跟进与谨慎跟进交替出现，以至于持续发展难以为继，尤其是对市场层面影响颇大。商用车企特别是客车企业大多看好新能源汽车产业的美好前景，却也有着“短期内难成主流”的私下判断。

与此同时，新能源汽车市场尚未进展到放量阶段，示范运营仍是主流。尽管如此，新能源汽车故障频发的新闻屡见报端，今年以来更是有纯电动轿车、纯电动客车相继自燃的情况发生。

一直以来，新能源汽车市场培育缓慢让不少生产企业颇有微词，但在笔者看来，被政策强行催熟的新能源车市场本身就已先天不足，倘若再强求快速发展，只能让行业根基越发不牢靠，无异于冒着风险搭建“空中楼阁”。

此外，政府对新能源汽车的财政补贴主要集中在销售环节，固然降低了采购成本，也把更重的负担扔给了运营企业。笔者曾不止一次地听公交公司的负责人提及新能源公交车的“养车难”，也曾多次听闻新能源客车在运营中的不力表现，这足以证明政策推动了销售，却无法真正构建起新能源汽车市场的秩序，“买车容易，养车难”的局面，将让运营单位心存顾虑。

还有一个现象值得关注。从时间节点看，北京奥运会给新能源汽车迅速走向前台创造了条件，上海世博会则把新能源汽车放上又一个广受关注的舞台。事实证明，新能源汽车经受住了大型活动的考验，运营效果、社会反馈等多方面都令人满意。然而不能忽视的是，在这两次盛会期间，无论是运营单位还是车辆生产企业，都恨不得派驻整个研发、服务团队在使用现场，在它们的细心照料下，车辆的维护保养工作做得很到位，对驾乘人员的培训与跟踪也很及时。

遗憾的是，在这部分新能源汽车从大型活动服务用车转移到一线运营时，其相对脆弱的适应能力和相对娇气的“习性”，以及不被外界所熟知的特性，让新能源汽车面临“飞进寻常百姓家”适应阶段。

近日有消息称，今年7月出台的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020）》再度遭遇延期，发改委官员表示，正式出台时间或在今年年底。也有消息称，《规划》已将“十二五”电动车产业化的目标由“新能源汽车产业联盟”提出的50万辆下调至25万辆。在笔者看来，《规划》延迟出台并非坏事，政策不应该迫于压力草率出台。特别是在新能源汽车市场依然浓雾重重的前提下，做好市场走向和容纳度的调研与判断尤为关键。否则新能源汽车市场还是逃脱不了明热实冷、上热下凉的“两层皮”格局。