自2001年我国第十个五年发展规划一开始，国家便启动了电动汽车重大科技专项，新能源汽车战略初露端倪。2006年，国家发改委工业司在《中国汽车产业“十一五”发展规划纲要》中明确指出“积极推广新能源汽车，企业应根据市场需求积极做好产业化工作”，我国的新能源汽车开始大范围启动。

特别“十城千辆”工程启动以来，在密集的扶持政策出台的背景下，我国新能源客车驶入快速发展轨道，尤其在新能源客车市场上的增长潜力已经开始释放，市场从当初的培育期逐步过渡到成长期，市场需求也从2007年1000左右辆猛增到2010年的5000多辆。

2009年3月份，《汽车产业调整和振兴规划》正式出台，提出了新能源客车的明确发展目标，目标指出今后三年内我国要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能。

2010年8月6日，记者从国家有关部委获悉，节能与新能源汽车产业发展规划和一揽子扶持政策――《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》(以下简称《规划》)目前已经完成。

二、十二五发展与新能源客车

客车行业的发展方向与国家经济发展密切相关，十二五规划的八大重点议题中就有四项与客车行业有明显关联。扩大内需，将带来工资水平提升，从而带动国内消费能力的提升，将直接带动旅游客车消费，并且加快舒适性较差的老旧车辆的更新力度;推进城镇化建设，更是对城乡公交及客运市场极大的力好;健全公共服务体系，将明显拉动公交车的需求;建设资源节约型、环境友好型社会，更是对新能源客车提供了良好的发展愿景。同时 “十二五”期间，新能源汽车的发展将成为中国汽车产业的主旋律。

在中国汽车产业的“十二五”规划中，新能源汽车被列为中国汽车行业今后5年发展的重中之重。作为国家节能减排的重要组成部分，新能源汽车更是被列为加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，将继续在资金和政策层面给予重点支持。

我国新能源汽车发展势头强劲，据预测，在2012年前，将有超过6万辆各种类型的新能源汽车投入使用。根据中国国家发改委、科技部出台的新能源汽车规划要求，到2020年，中国新能源汽车的比例占全部汽车的二分之一，约为6500万辆。未来3～5年，将是中国新能源汽车从研发示范运行到产业化、规模化、市场化过渡和发展的关键时间，而在十二五期间，新能源客车将在客车总量中将占据越来越大的比重。

中国城市公共交通协会秘书长朱滢表示，相关部门在制定“十二五”规划中，将城市公共交通的节能环保列为重点工作之一。未来三年，公交客车尤其是新能源公交客车必将迎来一轮新的发展机遇。未来10年中，中央财政将安排500亿元作为节能和新能源汽车研发和产业化专项资金，在客车行业中将重点培育10家左右拥有自主核心技术的骨干企业。

三、主要新能源客车企业十二五规划

1、安凯客车

王江安表示，“十二五”期间，安凯将继续致力于品质提升和技术创新，以“品质安凯”为战略定位，以“安凯———世界的品牌，世界———安凯的舞台”为努力方向。“十二五”末，安凯将实现客车销量2万辆，销售收入突破120亿元，力争150亿元。

在安凯未来的发展战略中，新能源客车将成为重中之重。这从安凯选择纯电动大客车作为2010年第1万辆客车就可看出。

安凯客车副总经理汪先锋告诉记者：“新能源客车是安凯未来发展的战略选择，也是中国客车未来的方向。‘十二五’期间，安凯将努力发展成为世界新能源客车的领军企业。”

事实上，安凯已经在新能源汽车尤其是纯电动客车方面做出了成绩。如今安凯已研发且获得公告的新能源车有15款，其中14款被列入工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。安凯实际投入商业化运营的纯电动客车已经占据我国整个市场的80%以上。目前，安凯的纯电动客车已经在北京、上海、大连、合肥、乌鲁木齐等城市批量运营，并且出口到美国等发达国家。

据介绍，目前安凯已经建成了新能源客车生产基地，产能为1000辆。到2012年，安凯新能源客车产能将增加到3000辆。

王江安还透露，为支持新能源客车发展战略，目前安凯已经启动再融资项目，将用于建设新能源汽车核心零部件的生产和研发基地。

2、大金龙客车

大金龙技术部陈晓冰博士表示，新能源客车是其‘十二五’发展的重点方向。针对新能源客车的研发工作，还提出了“三位一体”的概念。“一是要逐步拥有自己的关键技术，而不是简单的搭载，进而提高企业的零部件议价能力;二是建立智能化的车队管理系统，对新能源车辆运行的数据进行监控、采集和分析，以更好地改进新能源车辆;三是进行骨架结构优化和实现轻量化，在降低整车重量的同时提高车辆的安全性、稳定性和节能效率。”陈晓冰表示，做好这三方面的工作，将有效推进新能源客车的产业化发展。

十二五’期间，中国客车行业的发展可谓机遇与挑战并存，不过宇通企业已经做好充足准备，并且正在以积极稳健的实际行动引领整个行业探求新的发展机遇。

3、宇通客车

1月8日，宇通客车公布配股预案，计划募集资金约25亿元，投资于节能与新能源客车生产基地项目。标志着宇通明确了新能源的发展方向。

公司预计项目总投资 24.35 亿元，项目用地位于郑州市，项目拟建规模为节能型客车6,000 辆/年、新能源客车4,000辆/年。

4、福田汽车

行业内外，发展新能源汽车的热情持续高涨，福田汽车眼光长远、以新能源作为客车业务未来发展的重要战略，在新能源这场大战中拔得头筹、抢占了行业发展的战略制高点。

福田汽车作为我国乃至世界最大的商用车生产企业，一直积极响应国家节能减排的号召，将绿色环保视为重要的企业责任，对新能源汽车的研发、生产尤其是市场化推广不遗余力。截至目前，福田汽车已经累计销售新能源汽车3000多辆，涵盖混合动力客车、纯电动客车、纯电动环卫车、纯电动出租车等，当之无愧地成为我国新能源汽车市场的销量冠军，成为我国新能源汽车推广应用的第一品牌。

5、海格客车

据介绍，苏州金龙早在公司成立后的第二年即1999年，就与清华大学联合开发了10辆纯电动中巴，作为清华大学校园用车;2002年，苏州金龙与上海交大合作开发出第一辆混合动力客车;2006年，苏州金龙与清华大学合作开发出第一代氢燃料电动公交车。

截至目前，苏州金龙已有50辆新能源公交车上路运行。据介绍，“苏州市已经投入40辆海格混合动力车和纯电动车，海口也有3辆混合动力公交车投运。”并确定5年后要达产5000辆新能源客车的目标。

谢飞鸣认为，国家示范运行推广力度的加大，将会是海格新能源客车上量的坚实保障。新能源汽车示范运行城市数量的不断增加，蕴含着新能源汽车产业的勃勃生机。“苏州金龙大中型客车在全国居第二。公司提出，海格的新能源车市场地位要跟公司整体地位相符。未来3～5年，试点城市可能还会增加，一个城市就是1000辆，几年内的增量会非常大。因此，公司很有信心实现这一目标。”

按照海格客车的新能源车规划，第一步就是要“拿下”省内订单，进而再延伸到没有本地客车制造业的城市。同时，苏州金龙也将在上海、北京、深圳等重点城市，与业内同行同台竞技。

四、部分城市新能源客车规划

北京市：规划产能46万辆。主要依托北汽和长安的新能源汽车生产基地。主要有长安新能源汽车基地30万辆。北汽方面有15万辆，车型包括迷迪电动车，C70、C30等北京牌纯电动轿车。中大燕京新建1万辆新能源客车基地。

福建省：规划产能5万辆，全省自主品牌新能源客车销售占总销售量5%以上。加快推进闽台电动汽车合作，发展燃料电池、混合动力、太阳能等新能源汽车，发展动力聚合物锂离子电池、超级电容器。

河南省：规划产能25万辆。实施《河南省电动汽车产业发展规划》，建设郑州日产5万辆电动汽车、少林客车1万辆新能源系列汽车项目，宇通4000辆新能源客车项目，郑州海马新能源汽车项目，以及中航电动汽车动力总成系统、研发及产业化等项目建设。

湖南省：规划产能40万辆。比亚迪长沙电动汽车基地30万辆。近期，湖南南车黄海电动汽车股份有限公司形成新能源客车产能1万辆以上，致力打造中国最大的新能源客车产业化基地。长丰的混合动力SUV、纯电动车;娄底大丰1万辆的轻型电动汽车、中小巴、观光车、特种车生产线;长沙梅花汽车公司与深圳世纪新能源电池公司合作建设年产1万辆新能源汽车产业园，生产纯电动的客车、轿车、物流车、高尔夫球车、警用车。

五、新能源客车的发展趋势

按照中国城市公共交通协会数据显示，目前我国汽柴油货客车的百公里油耗比国外先进水平高1倍。城市公交是能源消耗与温室气体排放的重要领域，大力发展新能源汽车成为未来一个显著趋势。

有专家表示，公交车将进入车辆换型的新阶段，从现在到2020年，新能源公交客车的发展将相当迅速。通过加大在公交行业的示范应用新能源的力度，他预计在近1-2年达到超过万辆以上的市场规模。

新能源客车市场发展潜力巨大。国家大力提倡发展新能源汽车，燃油供应紧张，价格不断上涨，新能源车辆使用成本的比较优势明显。覆盖全国的新能源客车网络逐渐形成，为发展新能源车提供了保障。随着新能源客车技术的进步及完善，依靠国家政策的大力扶持、社会的广泛参与，新能源客车将有广阔的发展空间。